| 宁强实施工业突破发展的几点做法 |
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| 2007-06-27 09:27 文章来源：宁强县经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
宁强县实施工业突破发展开局良好
宁强县自去年实施突破发展以来，多错并举，全县工业经济呈现出又好又快的发展势头。具体来说，我县重点抓了以下几方面的工作。
一、进一步明确工业发展思路、奋斗目标和任务
工业是我县国民经济的支柱，是财政收入的主要来源和扩大就业的重要载体。通过认真学习和领会市委、市政府《促进工业突破发展若干意见》精神，结合县委第十三次党代会的成功召开，进一步明确了依托现有产业基础和资源优势，以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，围绕工业现代化、企业集团化和环保标准化的发展目标，更新发展观念，创新发展模式，努力构建人与自然和谐相处的工业发展总体思路；确立了立足矿产、生物、水能三大优势资源，积极培育矿产采选冶炼业、水电能源业、绿色农产品加工业三大工业支柱产业的发展方向；确定了奋斗目标和任务：到“十一五”末，全县地方工业总产值实现13亿元，年均递增15％，比“十五”末翻一番，其中规模以上工业７.５亿元，年均递增20％，单位产值能源消耗降低20％左右，工业重点项目投资达到3.3亿元，比“十五”时期翻一番；培育工业总产值过亿元的企业2户，过5000万元的企业5户，过2000万元的企业10户，规模以上工业企业总数达到30户。通过努力，2006年全县23户规模以上工业企业实现工业总产值4.06亿元，同比增长35.7%；实现销售收入33615万元，同比增长56.8％；工业企业实现利润1579.5万元，同比增长47.2%；实际上缴增值税3533万元，同比增长19%，二产地税入库2531万元，同比增长39%。2007年元至5月份，26户县属规模工业企业实现工业总产值3.23亿元，占年计划的53.82%，同比增长70.14%。
二、坚持做大做强骨干龙头企业，逐步推进产业集群化建设
全县各类骨干龙头企业，是推动工业突破发展的主导力量，要始终坚持扶优扶强不动摇。一是对重点骨干企业实行挂牌保护。在我县凡年销售收入在1000万元以上或年纳税在50万元以上的企业，具有较大规模和影响的招商引资企业，对县域经济发展有重大影响的龙头骨干企业，均列入全县重点骨干企业，2007年共有13户被列入重点骨干企业挂牌保护的行列；对列入挂牌保护的企业，在资金供应、技改贴息、项目建设、环境保障等方面都给予了重点倾斜和支持。二是坚持扶优扶强，逐步壮大优势产业。近年来，我们充分利用丰富的资源优势，大力推进产业集群化发展进程，鼓励骨干企业上项目不断扩大生产规模、搞技改不断提高技术装备水平，优先解决和安排扩大再生产的工业用地，对重大产业项目建设贷款实行贴息支持，引导优势企业打破区域、行业和所有制界限，实施强强联合重组，实现资源优化配置。三是加大了对骨干企业的金融支持力度。为了支持县域工业企业的健康发展，解决在发展中遇到的资金紧缺问题，去年以来县政府先后三次召开政府与企业、企业与银行之间的交流合作会议，共同商讨解决资金紧缺相关事宜，通过沟通与交流，先后帮助汉中长江有限责任公司、胡家坝电站、永康粮油公司等重点企业协调贷款6000余万元，帮助千山茶叶公司、羌笛食品公司等绿色产品加工企业协调政府贴息贷款500余万元。四是进一步建立和完善县域工业发展基金。从2006年开始，为支持企业又好又快发展，县财政由“十五”时期的每年预算50万元增加至每年100万元专项资金，作为工业企业生产发展基金，支持企业进行科技创新和技术改造，用于重点企业、重点项目的贷款贴息和工业发展项目的前期工作经费，奖励有突出成绩的企业业主和政府工作人员，极大地提高了经济管理部门和企业业主干事创业的积极性。五是不断培育名牌产品和名牌企业。充分发挥我县在绿色农产品方面的特色和优势，运用经济、法律、行政等手段，不断培育名、优、特、新产品。进一步扩大陕西省名牌产品“羌笛”牌压块黑木耳、“宁强雀舌”茶的知名度和影响力，逐步扩大生产规模和市场占有率。
三、狠抓产业项目建设，做大招商引资总量
产业项目是工业持续增长的源泉，实施项目带动发展战略，是我县工业突破发展必须坚持的方针。一是从项目的论证、筛选和推介着手，努力扩大招商引资总量。围绕国家产业政策和消费需求，利用我县的资源和区位优势，重点搞好矿山开采与冶炼、水能资源开发与利用等项目的论证、包装，筛选出一批好项目、大项目，一并做好产业项目发展的近、中、远期规划；同时利用西洽会、西交会等交流平台，搞好项目推介与洽谈，力争推介一批、谈成一批、签约一批、实施一批。去年以来，我县共推介和签约项目6类25个，总投资11亿元；执行招商引资项目36个，投资5000万元的项目2个，2000万元项目3个，实际到位资金1.89亿元。其中：2006年执行招商引资项目27个，新签订合同项目5个，实际到位资金1.49亿元，占年计划的298％；2007年共执行招商引资项目9个，新签订合同项目4个，总投资6680万元，截止5月底已到位资金4000万元。二是落实了县级领导包抓规模企业责任制。我县共有规模企业26户，其中被列入重点保护骨干企业（2007年度）13户，为了促进重点骨干企业的快速发展，及时解决企业在运行过程中的难点、热点问题，实行了县级领导包抓责任制，大力推行“一个项目、一个领导、一个部门负责、一套方案管理”四个一工作机制，责任到人，一抓到底，有效地推动了企业的健康协调发展。三是多渠道、多方位做大引资总量。利用各种洽谈会和新闻媒体积极与沿海发达地区加强联系，坚持项目招商，着力在引进大企业上找方法，积极探索以商引商、委托招商、网上招商等方式，提高招商引资效率。四是积极解决项目建设中的突出问题。对符合国家政策、技术含量高、市场前景好、经济效益好的重点产业项目，在落实领导包抓、部门负责的同时，采取县长办公会、一事一议、领办代办等多种办法及时协调相关部门解决项目建设中的具体困难和问题。
四、深化企业改革，增强企业发展活力
一是进一步巩固国有企业改制成果。我们按照建立以非公有制经济为主体的县域经济格局的构想，积极推进以职工身份置换和企业产权置换为标志的国有、集体企业改制，在坚持改制政策公开、资产评估公开、改制方案公开、资产处置公开、债务处理和人员安置公开的前提下，分两批完成了39户企业的平稳改制，共处置资产1.42亿元，安置各类职工1869人，新组建企业23户。二是加大了企业技术改造和技术开发费用的投入。技术改造和开发是企业可持续发展的重要保障，是深化企业改革的重要部分，是延长企业寿命、增强企业活力的基础。去年以来，先后组织实施了汇友矿业公司铜选厂、球溪矿业公司矿山改造等13个技改项目，累计完成投资2600万元，还将技改项目投入和实施情况纳入乡镇、部门重要议事日程，列入年度工业经济目标责任制考核；鼓励重点骨干企业在技术创新、引进人才等方面加大费用投入，对于在技术开发和创新方面投入较大的企业，经税务部门认定后，享受税额减免政策，对有突出贡献的企业科研人员进行奖励。
五、强化政务服务，优化工业发展环境
一是进一步完善了工业发展政策和制度，加强了工业发展领导力度。去年以来，按照《市委、市政府关于促进工业突破发展若干意见》文件精神，我县结合实际，相继出台了《宁强县委、县政府关于实现宁强突破发展的决定》、《宁强县人民政府关于扩大开放优化投资环境的若干规定》、《宁强县外来客商绿色保护证实施办法》、《宁强县对重点骨干企业实行挂牌保护的通知》等文件和政策措施，及时调整和充实了宁强县工业发展领导小组机构成员，明确了县级领导包抓重点企业责任制，为努力实现宁强工业经济突破发展奠定了坚实的基础。二是逐步完善了工业发展激励机制。进一步建立健全了对工业企业的奖励扶持力度，对在工业经济目标责任考核中获得前三名的乡镇和企业分别给予现金奖励，极大的鼓舞了乡镇和企业的积极性；对重点纳税企业制定政策，予以重奖。三是优化了工业发展环境。随着西汉高速公路和宁棋高速公路的即将建成通车，对我县融入西安经济圈和成渝经济圈起到积极的推动作用，将给我县的经济发展带来前所未有的大好机遇。在县域境内，我们紧紧抓住西部大开发历史机遇，围绕企业发展需求，重点对我县的交通、通讯、城建等基础设施建设加大了投入力度，目前全县大部分规模企业所在地都已通上了水泥路，饮上了放心水，用上了廉价电，极大地降低了企业的生产成本。
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